Обязательная маркировка — это нанесение на продукцию уникального двумерного матричного штрихкода (Data Matrix), который позволяет отслеживать происхождение конкретного товара, а также его путь от производителя или импортера до конечного потребителя. Применение цифровых идентификаторов было внедрено Правительством РФ для сокращения объемов серого рынка и защиты покупателей от контрафактной продукции.
Планируется, что к 2024 году основная масса потребительских товаров, вне зависимости от того, производятся ли они в России или импортируются в страну, будет подлежать обязательной маркировке. Но говорить о том, на какие именно товарные группы будет распространяться данное правило, пока рано. Поэтому разберем лишь актуальные требования и рассмотрим, какие группы предусматривают обязательную идентификацию при помощи матричных кодов.
Обязательная маркировка продукции: что это такое
Изначально нанесение контрольных знаков на товары в РФ не предусматривало использование цифровых технологий, а было представлено в виде разнообразных вариантов голографических наклеек и акцизных марок. Первые группы, к которым были применены подобные идентификаторы, — алкогольные и табачные изделия, а также видео-, фото-, фонопродукция и ее комбинации. Но в феврале 2015 года было подписано поручение президента РФ № Пр-285*, в котором говорилось о поэтапном внедрении идентификационных кодов для лекарственных средств.
Ежегодно список товаров с обязательными графическими идентификаторами пополняли новые продуктовые группы. Такая динамика к концу 2018 года привела к написанию и утверждению распоряжения Правительства РФ № 2963-р*. Этот документ описывал действующий в настоящее время комплекс ключевых принципов, целей и задач для создания дальнейшего развития, и функционирования глобальной системы маркировки продукции.
Как утверждают разработчики и сторонники системы, ее внедрение:
- привело к увеличению ВВП на 1,2% за счет уменьшения доли контрафактных товаров;
- дало дополнительные преимущества бизнесменам, соблюдающим законодательные требования;
- позволило гарантировать для конечного потребителя качество продаваемой продукции.
Но у действующей системы есть и критики. В первую очередь они говорят о том, что обязательная маркировка продукции привела к увеличению стоимости товаров для конечного потребителя. Ведь с ее введением продавцы и компании-изготовители как продовольственных, так и непродовольственных маркированных товаров понесли дополнительные расходы.
К примеру, установленная цена одного кода Data Matrix составляет 0,5 руб., что для производителя сигарет равняется примерно 6 млрд руб. дополнительных затрат в год. При этом владелец точки розничной торговли, реализующей табачные изделия, также тратит на применение глобальной системы маркировки примерно 60-70 тыс. руб. в год.
Но какие бы ни были минусы у новых правил маркировки продукции, производителям, поставщикам и ритейлерам все же придется их соблюдать. Поэтому давайте подробно разберемся, как адаптировать свой бизнес под новые законодательные требования.
.jpg)
Основные требования к маркировке продукции
Стандартными контрольно-идентификационными знаками, по которым поставщики, ритейлеры, а также контролирующие органы отслеживают движение товаров, являются двумерные штрихкоды Data Matrix. Но для меховых изделий и автомобильных шин применяются RFID-метки с QR-кодами. Обеспечивает информационное сопровождение, а также следит за соблюдением правил нанесения на продукцию цифровых идентификаторов национальная система «Честный ЗНАК».
Готовая продукция, подлежащая маркировке
На начало 2021 года к продукции, подлежащей обязательной маркировке, относились кожаные и меховые изделия, камерные и бескамерные шины, курительные табачные продукты, духи и парфюмерная вода, обувь, фототехника и лампы-вспышки, большинство товаров легкой промышленности (за исключением футболок, юбок, брюк), лекарственные средства.
С конца января 2021 года этот перечень дополнила молочная продукция:
- С 20.01.21 применение цифровых идентификаторов стало обязательным для несгущенных сливок и молока, срок хранения которых превышает 4 недели.
- С 01.07.21 двумерные штрихкоды должны будут наноситься на сливки и молоко со сроком хранения до 4 недель, сливочное масло, мороженое, сыры и творог, сгущенные сливки и молоко, безалкогольные молокосодержащие напитки.
- С 01.09.21 поставка и реализация молочной продукции (в том числе любых ферментированных продуктов) со сроком годности более 40 дней без маркировки будет запрещена.
- С 01.12.2021 маркировка должна присутствовать на всех молочных товарах. Кроме того, появится обязанность фиксировать через кассы любое выбытие молокосодержащих продуктов, на которых есть установленные законодательством идентификационные знаки.
С 1 декабря 2022 г. нововведения затронут и фермеров. Им в обязательном порядке предстоит наносить на производимые молочные товары цифровые идентификаторы при прямых продажах и реализации продукции через собственные точки розничной торговли.
На стадии экспериментальной маркировки сейчас находятся следующий виды готовой продукции:
- медицинские кресла-коляски — с сентября 2019 по июнь 2021;
- упакованная вода — апрель 2020 — июнь 2021;
- курительные смеси — с ноября 2020 по конец августа 2021;
- биологически активные добавки (БАДы) — апрель 2021 — март 2022;
- пиво и пивные напитки — апрель 2021 — август 2022.
Виды маркировки продукции
Согласно установленным требованиям к маркировке продукции производители применяют для большинства товарных групп двумерные матричные коды Data Matrix. Они содержат полную информацию о товаре, в том числе наименование, адрес производителя и дату производства, основные характеристики, срок годности (при наличии). Наносятся они на упаковку, ярлык или непосредственно на сам товар.
В зависимости от способа нанесения цифровых идентификаторов на продукцию предусматривается два варианта размера и три типа исполнения.
Варианты размеров — 53 х 80 мм и 25 х 160 мм.
Типы исполнения:
- вшивной — имеет обозначенную линию для вшивания и закрепляется непосредственно в конструктивный шов изделия;
- клеевой — имеет самоклеющуюся основу и требует предполагаемое место нанесения не менее 53 х 80 мм или 25 х 160 мм;
- навесной (накладной) — имеет пластиковую основу и крепится при помощи специального пломбирующего элемента.
Кроме того, контрольные идентификационные знаки отличаются по цвету. Для товаров, которые производятся в странах-членах Евразийского экономического союза, применяются метки зеленого цвета, для импортируемых из других государств — красного цвета.
Продукция без маркировки: какие штрафы предусматривает КоАП РФ
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях при несоблюдении актуальных законодательных требований к цифровой идентификации продукции предусматривает штрафы как для юридических лиц, так и для ИП:
- 5-10 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц, ответственных за производство продукции без необходимой маркировки;
- 50-100 тыс. руб. для организаций, которые не маркируют производимый товар или делают это с нарушениями установленных требований;
- 50-300 тыс. руб. для юридических лиц, осуществляющих покупку или реализацию товаров без соответствующей маркировки;
- 5-10 тыс. руб. для ИП, покупающих или реализующих немаркированные продовольственные или непродовольственные товары.
Если же общая стоимость продукции без контрольных знаков (неучтенных в глобальной системе) при производстве, перемещении, хранении или реализации относится к крупному или особо крупному размеру, для ответственных лиц предусматривается наказание в соответствии со статьей 171.1 УК РФ*. В частности, штрафы от десятков тысяч до 1,5 млн руб. или лишение свободы сроком до шести лет. Наиболее строго наказываются поставщики, дистрибьюторы или реализаторы продукции, на которой в обязательном порядке должны быть акцизные марки.
Маркировка продукции: последние новости и изменения законодательства с 2020 года
На протяжении всего 2020 года представители малого и среднего бизнеса, работающие с ювелирными изделиями, готовились к очередным изменениям в виде обязательной маркировки данного типа продукции. Но правительство РФ пошло навстречу предпринимателям и отложило обязательную регистрацию всех операций с драгоценными металлами и камнями до марта 2022, а физическую идентификацию QR-кодами — до марта 2023 г. В полном же объеме данная система должна заработать только с марта 2024 года.
Реализация духов и туалетной воды, поступивших в оборот до 01.10.20 года, до конца сентября 2021 разрешена без занесения их в единую систему учета. После этого срока все остатки товаров у поставщиков и продавцов должны иметь соответствующие коды идентификации.
Также последние новости с 2020 г. в сфере маркировки продукции затронули и бизнесменов, деятельность которых связана с велосипедами и велосипедными рамами (изготовлением, поставками и продажей). Согласно Распоряжению Правительства № 3322-р*, с начала осени 2021 года велосипеды с двигателями, двух и трехколесные модели, а также велосипедные рамы подлежат учету в национальной системе «Честный ЗНАК».
Маркировка продукции: автоматизация учета товаров с ПО DataMobile
Требования действующего законодательства распространяются не только на упаковку, маркировку и этикетирование продукции, но также и на товароучет. Розничным магазинам, поставщикам и даже производителям нужно собственными силами обеспечивать правильный учет товара с цифровыми кодами. И обычных сканеров для этого недостаточно.
Для автоматизации бизнес-процессов, связанных с маркировкой, требуются терминалы сбора данных и специализированное программное обеспечение. DataMobile Маркировка — это приложение для работы с различными товарами, входящими в перечень обязательной маркировки. Оно значительно упрощает инвентаризацию, учет и отпуск продукции с двумерными контрольными знаками. Работает не только с 1С, но и с другими распространенными товароучетными программами.
Специализированное ПО DataMobile Маркировка позволяет формировать документацию перед отгрузкой товаров для ее передачи в глобальную систему. Может работать как в онлайн-, так и в офлайн-режиме.
Программное обеспечение для автоматизированного учета маркированной продукции позволяет:
- производить проверку КМ на соответствие данным, хранящимся в глобальной системе маркировки;
- расшифровывать информацию, содержащуюся в двумерных матричных штрихкодах;
- вводить в оборот новые коды Data Matrix (как для только произведенных товаров, так и для немаркированных изделий, хранящихся на складах поставщиков и ритейлеров);
- сопоставлять маркировочные коды, указанные в документации с фактически поступившими товарами (поштучно или групповыми упаковками) и многое другое.
DataMobile Маркировка позволяет работать с любыми товарными группами в одной программе. То есть, если поставщику нужно одновременно проверять коды на сигаретах, молочной продукции и упакованной воде, то для этого ему не потребуются дополнительные приложения. К тому же ПО имеет гибкие параметрические настройки, которые позволяют адаптировать его работу «под себя» без навыков программирования.
Еще одно преимущество программного обеспечения — масштабирование. За счет перехода на старшие версии, подключения дополнительных модулей и своевременной установки регулярных обновлений предприниматель может легко адаптировать ПО под изменяющиеся условия рынка, а также избежать затрат на новый софт при увеличении ассортимента или значительном расширении бизнеса.
Какие правила маркировки продукции должны соблюдать производители
Компании-изготовители и импортеры продовольственных и непродовольственных товаров, требующих наличия двумерных матричных идентификаторов, для заказа цифровых кодов и их ввода в оборот должны пройти регистрацию в системе «Честный ЗНАК». Для этого потребуется оставить заявку на сайте проекта и дождаться ее подтверждения.
Обязательным реквизитом для любого участника рынка, регистрирующегося в системе, является усиленная квалифицированная цифровая подпись (УКЭП). Кроме того, ему также предстоит подключить свое предприятие к электронному документообороту (ЭДО), так как, в соответствии с действующим законодательством, передавать коды маркировки (КМ) можно только в электронном варианте.
Также необходимо купить дополнительное оборудование, такое как принтер для печати этикеток или специальные модули, с помощью которых можно модифицировать технологию производства товаров или упаковок таким образом, чтобы код Data Matrix печатался непосредственно на изготавливаемой продукции.
При нанесении цифровых идентификаторов на любые товары нужно строго соблюдать установленные правила, а также предоставлять информацию о товарообороте в полном соответствии с Постановлением Правительства РФ № 515* от 06 апреля 2019 года.
Упаковка, маркировка и этикетирование продукции: оборудование для соблюдения действующего законодательства
Кроме печатного оборудования для маркировки, производителям и импортерам продукции требуются 2D-сканеры, позволяющие «читать» матричные коды. Такие же сканеры понадобятся рознице и дистрибьюторам. Только в их случае они должны быть подключены к онлайн-кассам, способным работать с маркированными товарами.
Инструкция по маркировке продукции
Для производителей, поставщиков и ритейлеров этапы в инструкции по маркировке продукции будут различаться. К примеру, рознице и продавцам оптового товара не нужно подключиться к системе ГС1 РУС для присвоения штриховых кодов, так как соблюдение данного требования входит в обязанности компаний-изготовителей.
Здесь же мы рассмотрим общий порядок работы с маркированными товарами: от изготовления до продажи конечному потребителю.
- Покупка УКЭП. Так как весь документооборот осуществляется в электронном виде, каждому предпринимателю требуется цифровая подпись. Если у вас уже есть данный реквизит, проверьте, подходит ли он для работы с маркированными товарами.
- Регистрация в системе «Честный ЗНАК». При создании личного кабинета важно вносить регистрационные данные в полном соответствии с учредительной документацией компании.
- Регистрация в системе ГС1 РУС. В этой системе всей производимой продукции присваивается глобальный товарный номер, который соответствует единой международной базе GS1.
- Внесение товаров в систему «Честный ЗНАК». Здесь регистрируется каждая единица продукции, которая попадает под актуальные требования в области маркировки.
- Формирование запросов на присвоение КМ. Каждый запрос на создание идентификационного знака перед отправкой в систему подтверждается цифровой подписью.
- Установка принтера для печати этикеток. Данное оборудование требуется не только производителям. В обязанности дистрибьюторов и ритейлеров при работе с определенными товарными группами также входит маркирование остатков продукции.
- Настройка или покупка онлайн-кассы. Перед работой с маркированными товарами следует убедиться, что касса имеет необходимые функции. В противном случае предстоит купить новое оборудование или обновить ПО на имеющемся (если производитель предусматривает такую возможность).
Хотя правила производства и реализации маркированной продукции не выглядят сложными, всем бизнесменам, которым только предстоит работать с Data Matrix, лучше сразу подключаться к актуальным экспериментам в их отраслях. Это позволит изнутри посмотреть, как устроена система присвоения кодов идентификации, и еще до введения обязательной маркировки узнать обо всех «подводных камнях».
Ссылки на материалы, законы, постановления, использованные в статье:
